本质安全管理体系是以风险预控管理为核心，以控制人的不安全行为为重点，以切断事故发生的因果链为手段，以持续改进为运行模式的一套管理体系。

本质安全管理的目标是通过以风险预控为核心的、持续的、全面的、全过程的、全员参加的、闭环式的安全管理活动，在生产过程中做到人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，进而实现人员、机器设备、环境、管理的本质安全，切断安全事故发生的因果链，最终实现杜绝已知规律的、酿成重大人员伤亡的煤矿生产事故发生的煤矿本质安全目标。

本质安全管理定位为：是符合中国国情的，以切断事故发生的因果链为根本目标的，以风险预控为核心的，以危险源辨识和本质安全管理标准、管理措施为基础的，与传统安全管理相比更有效、更科学、更系统的管理，使我国煤矿安全状况得到根本改善，达到国际先进安全管理水平。

在体系运行过程中，文件起着规范、指导、培训、证实等作用。应编制形成文件的程序，以规定以下方面所需的控制：

1) 文件发布前得到批准，以确保文件是充分与适宜的；

2) 必要时对文件进行评审与更新，并再次审批；

3) 确保文件的更改和现行修订状态得到识别；

4) 确保在使用处可获得适应文件的有关版本；

5) 确保文件保持清晰、易于识别；

6) 确保外来文件得到识别，并控制分发；

7) 防止作废文件的非预期使用，若因任何原因而保留作废文件时，对这些文件进行适当的标识。

记录是提供管理过程、管理体系符合要求的证据，具有追溯、证实的作用。记录应保持清晰、易于识别和检索。应编制将记录形成文件的程序，以规定记录的标识、贮存、保护、检索、保存期限和处置所需的。